宁伟局长在商务局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

2009-03-26 08:29 文章来源：宣城市商务局

文章类型：原创内容分类：新闻

同志们：
今天我们召开全局干部职工大会，就是根据市委开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求，对我局深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。3月18日，市委召开了动员大会，全面部署了我市深入学习实践科学发展观活动。我局作为第二批开展学习实践活动的单位之一，要深化对学习实践活动重要性和必要性的认识，在局机关迅速掀起学习实践活动的热潮，以端正的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，高质量、高标准地开展好这次学习实践活动，促进活动取得切实的成效。3月23日局党组就如何在我局开展好深入学习实践活动进行了专题研究，制定了《实施方案》，并经过市指导检查组的审查同意实施。市指导检查组组长葛锦明同志就我局如何开展好学习实践活动将作重要讲话，请局领导小组抓好贯彻落实。下面，我代表局党组就局机关开展学习实践活动讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻理解学习实践活动重大现实意义
　　开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大的重大战略决策，是全党政治生活中的一件大事，也是一项重大政治任务。高登榜书记在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调，开展学习实践活动，是关系全面推进党的建设的一件大事，也关系我市当前“保增长、保民生、保稳定”等重要决策的落实，是确保社会经济平稳较快发展的一件大事。而构建和谐及科学发展的新机制更是推动商务工作改革发展的强大动力。我们一定要从战略和全局的高度，认真领会，增强责任感和紧迫感，抓紧抓实，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，使我们的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。
（一）开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。党的十七大报告指出：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。从实践意义上看，科学发展观正是把握规律、破解难题，应对前进道路上的新情况、新问题、新矛盾的法宝和钥匙。近几年来，局党组以科学发展观总揽全局，商务事业取得了长足的发展。年初以来，面对当前经济形势，局党组以“抓机遇、渡难关、优服务、促发展”为主线，按照“保生存、促增量、抓存量、拓市场、调结构”的工作思路，努力开展各项工作。但是我们也要清醒的看到，一些党员干部对科学发展观的学习还不够自觉、领会还不够深刻、落实还不够到位；思想、作风、水平还不适应商务事业科学发展的要求；少数党员干部作风不够扎实，事业心和责任心不够强。在全局开展深入学习实践科学发展观活动，对于引导商务系统广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应和不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到商务工作科学发展的各个方面，不仅十分必要，而且非常及时。
（二）开展学习实践活动，是推动改革开放、促进商务事业又好又快发展的迫切需要。当前，世界经济动荡加剧，全球经济增长明显放缓，贸易和投资保护主义愈演愈烈，全球经济发展中不稳定、不确定因素增多；国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。我们必须增强忧患意识，积极应对挑战。改革开放30年来，特别是撤地设市以来，我市的对外开放、利用外资、对外贸易、外经工作、商贸流通等都取得了快速的发展，对宣城经济社会发展的拉动作用不断显现。但从周边环境来看，我们的发展速度还不够快、水平不高，实现商务事业又好又快发展的基础还不扎实，转变商务发展方式和管理模式的任务仍然艰巨，特别是当前受国际金融危机的影响，我市进出口下降、位次下滑，部分企业的生存和发展面临前所未有的压力；全市商务工作发展也正面临着复杂而多变的形势，存在外向型经济规模不大、结构不优；城乡市场体系建设不健全、新型商业业态发展不快、内需拉动作用不强等问题。开展学习实践活动，就是要通过深入调查研究，广泛听取民意，从政策、体制、机制和实际工作中，找出制约和影响科学发展的突出问题，认真扎实地加以解决。因此，在这次活动中，广大党员干部要更好地把握发展规律，深入研究商务经济发展中存在的困难和问题，进一步理清商务发展思路，明确商务工作目标，以科学发展统领一切，实现科学发展。
　　（三）开展学习实践活动，是提高广大商务干部领导能力和工作水平的必然要求。党的十七大提出了建立开放型经济的新要求，标志着对外开放进入新的阶段。市场调节、流通体制、宏观调控手段、政府职能等发生了深刻变革，给商务工作提出了新的要求，我们必须从习惯运用配额、许可、审批等传统的行政管理手段，向协调服务、监测分析、预警发布、信息引导、规范监管等新型管理方式转变。同时，商务工作直接关系着人民群众的切身利益，无论是外经贸工作，还是商贸流通工作，都直接关系到全市社会经济发展的大局。因此，从一定程度上讲，商务工作的好坏，直接影响到全市经济的发展和政府的公信力。近年来，广大党员干部认真贯彻落实科学发展观，努力发挥商务工作职能，思想观念和精神状态发生了显著变化，整体素质明显提高，工作作风不断改进。但是必须清醒地认识到，面对新形势、新任务、新要求，我们在思想作风、能力素质、管理体制和工作机制等方面，还存在许多不适应、不符合科学发展等诸多问题。此次学习实践活动，市委确立了“打造承接产业转移示范区，实现宣城科学发展新跨越”的主题，对商务工作非常重视并寄予厚望。要实现商务工作科学发展，必须不断提高广大党员干部特别是党员领导干部的整体素质，必须不断提高各级领导干部领导科学发展的能力。因此，开展深入学习实践活动，不仅是对各级领导干部的工作水平和创新精神提出的更高要求，也是对广大党员的一次实践考验。我们要以这次活动为契机，把发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，更好地贯彻和运用于本职工作的始终。要加强对经济热点问题的高度敏感和关注，加强对经济发展的前瞻性和战略性研究，使大家的思想认识得到提高，工作能力得到提升，从而促进商务工作又好又快发展。
二、突出重点，准确把握学习实践活动的各个环节，做好各项工作
我局《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》对学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、实施范围、方法步骤和组织领导提出了具体要求。要把学习实践活动开展好，我们必须准确把握好以下几个方面：
　　（一）要准确把握学习实践活动的指导思想。着重要把握好以下四点：一要高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜就是方向，中国特色社会主义伟大旗帜是搞好学习实践活动的根本指针；二要突出一个主题，就是要突出“打造承接产业转移示范区，实现宣城科学发展新跨越”这个主题。对我局而言，就是要在当前经济形势下以“抓机遇、渡难关、优服务、促发展”为主题实践做好各项工作；三要抓住一个重点，就是要抓住县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点。因为领导班子和党员领导干部承担着领导科学发展的主要责任，是推动科学发展的主要组织者和实践者，局领导班子成员必须发挥带头作用。四要做到“三个着力”，即着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。确保学习实践活动取得实效。
（二）要准确把握学习实践活动的总体要求。深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。党员干部受教育，是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，以科学发展观审视商务工作的过去、谋划商务工作的未来，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平，是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，努力把科学发展观的要求转化为推进商务工作科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，在推动我市商务工作又好又快发展上取得新进展。人民群众得实惠，是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，结合工作职能，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，让人民群众得到实实在在的利益。
（三）要准确把握学习实践活动的基本原则。一是坚持解放思想。进一步提高认识，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展和自然规律，更加符合科学发展观的要求。二是坚持突出实践特色。科学发展观是一个理论问题、方向问题，更是一个实践问题、工作问题。这次活动的最大特点在于实践，最关键的地方也是实践。在整个活动中，要坚持理论联系实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大提出的一系列战略举措结合起来，与加速宣城崛起的具体实践结合起来，与我市商务工作实际结合起来，与解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来，创出特色，促进工作。三是坚持群众路线。在学习实践活动的每一个阶段，都要积极吸收群众参与，广泛听取群众意见，切实提高群众满意度。四是坚持解决突出问题。在这次活动中，切实解决影响和制约商务工作发展的突出问题，切实解决本部门群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是坚持正面教育为主。重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向，不断增强学习实践科学发展观的内在动力。对发展中存在的问题，要历史地、辩证地看待，不纠缠个人责任，不搞人人过关，不挫伤积极性。
（四）要准确把握学习实践活动的阶段任务。这次学习实践活动从3月份开始，到8月底基本完成，这段时间要突出抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作。
　　一是学习调研阶段要把好认识关。组织全体党员干部认真学习中央和省委、市委关于科学发展观的一系列重要论述；组织开展“六个一”活动，即党组成员上好一次党课，在局机关开展一次理论学习交流，组织开展一次科学发展观理论测试，开展一次大讨论活动，参学人员每人撰写一篇心得体会，班子成员和科室负责人撰写一篇调研报告。要紧紧抓住调查研究这一理论联系实际的重要纽带，求策于基层，问计于群众。通过调研总结经验，理清思路，破解难题，推动发展。要寻找与科学发展观不适应、不符合并影响、制约商务发展的关键问题，重点在如何进一步调整优化外向型经济结构、转变外贸发展方式和外贸管理模式；如何扩大市场供给和消费需求，保障民生；如何创新招商引资的方法，提高引资的质量和水平；如何促进企业“走出去”；如何加快城乡市场体系建设、发展新型商业业态等方面确定调研课题，局领导和各科室负责人要带头深入基层，针对事关全市商务发展全局性、普遍性和突出性问题开展调研，进行深入分析，总结具有共性和规律性的特点，找出症结，形成一批具有建设性意义的调研成果和有效的工作举措。通过学习、调研、交流和征求意见，使局领导班子成员和党员干部对科学发展观的认识达到新高度，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对全市落实“保增长、保民生、保稳定”等重大决策的认识达到新高度，增强科学发展的紧迫感和责任感，不断提高贯彻落实科学发展的能力和水平。
　　二是分析检查阶段要把好深入关。结合当前党员干部中存在的“六症” （不思进取的“平庸症”、形式主义的“虚假症”、铺张浪费的“奢侈症”、相互掣肘的“内耗症”、急功近利的“浮躁症”、脱离群众的“官僚症”），我们主要查找解决服务企业、服务外商、服务基层、服务群众，促进科学发展方面存在的突出问题，在强化服务职能、提高服务水平上下功夫。要坚持发扬民主，充分依靠群众，坚持走群众路线，积极发动群众参与。在广泛征求有关部门、企业及群众意见和建议的基础上，局党组将召开领导班子专题民主生活会，认真查找班子和班子成员在贯彻科学发展观方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，分析问题，总结经验，明确方向，并撰写局领导班子分析检查报告。分析检查报告形成后将通过座谈会、网站、信函、媒体等形式，广泛征求基层部门、服务对象的意见，开门纳谏，广泛评议，汇集民意。同时要认真开好党员专题组织生活会。
三是整改落实阶段要把好实效关。在学习实践活动期间，目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。重点解决发展环境不优，服务企业、服务外商、服务基层、服务群众的意识不强等突出问题。要重点在争取政策支持、简化办事程序、促进政务公开、提高服务质量等方面下功夫；要切实强化服务意识，认真研究如何提速增效，积极主动为企业、为外商提供优质服务，积极主动地为基层、为群众提供优质服务；要坚决反对遇到问题推诿扯皮、不给好处不办事、给了好处乱办事等现象；要严肃查处吃拿卡要、推诿刁难外商、企业和群众的人和事，做到既干事又“干净”。班子成员和各科室要紧紧围绕实践这一载体，抓住重点，制定整改方案，明确整改目标、时限和责任，认真落实整改措施。
三、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实效
开展学习实践活动是当前的一项重要工作，我们一定要站在全局和战略的高度，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保学习实践活动取得实效。
（一）成立领导小组，落实领导责任。成立学习实践活动领导小组，设立领导小组办公室，加强组织保障，健全工作制度，明确职责分工，落实工作责任，确保学习实践活动各项工作落到实处。班子成员要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头深入调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。同时，各科室和全体党员干部要结合特点、突出特色，按照全局统一部署，针对不同的业务和岗位，创造性地完成各项学习实践活动，不搞“齐步走”和“一刀切”。
（二）加强督促指导，确保学习实践活动取得成效。要坚持把督促检查贯穿于学习实践活动的始终。我局的学习实践活动是在市委指导检查组的指导督促检查下，由局党组全面负责开展，各科室要紧密配合。局领导小组办公室要积极通过文件、简报等多种形式及时向市委学习实践活动领导小组办公室、市委指导检查组汇报学习实践活动开展的情况，督促完成好各环节的“规定动作”，切实做好“自选动作”，确保学习实践活动有序、有色、有效地进行。
（三）坚持统筹兼顾，努力做到“两不误、两促进”。开展学习实践活动的重要目的是推进各项工作。我们要把学习实践活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力，做到学习实践活动同贯彻落实党的十七大精神相结合；同进一步解放思想、开拓创新、争先进位相结合；同完成全年各项目标和任务相结合；同民主考评百名科长活动相结合。当前“家电下乡”、进出口企业孵化、第四届中博会暨第五届徽商大会和第105届广交会等各项工作正在紧锣密鼓地开展和筹备过程中，时间紧、任务重、责任大，我们一定要用实际工作成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。
同志们，开展深入学习实践活动是中央和省委、市委的重大决策部署，是当前的一项重要政治任务，全局广大干部职工都要以饱满的热情主动融入、积极参与。要把学习实践活动转化成进一步解放思想、更新观念、改进作风、求真务实的实践行动，不断开创我市商务事业发展新局面！