宣城市商务局         方学义

  二OO五年八月二十日

任何一个地区要加快发展就不能封闭自己，必须通过开放，运用两种资源，两个市场。中国最发达的地方位于沿海地区，尤其是长三角，宣城毗邻苏浙沪，我市商贸流通业如何在实施东向战略中抢抓机遇，加快发展，需要在全面落实各项工作目标的基础上，切实联系本地实际，寻求经济大发展，快发展的突破口，以重点突破带动全面发展。

一、我市流通业发展的现状分析

宣城市位于皖南、浙北、苏南交汇处，是一座古老而年轻的省辖中等城市，在江南地区早期工业化进程中，与苏南、浙北同步，商贸业异常活跃，享有“南宣北合”之誉。改革开放20多年来，经济社会的持续快速发展，人民生活水平不断提高，我市流通业也有了较快发展，根据统计资料分析，1990年至2004年的15年里，我市GDP年均增速在12.5%左右，其中2000年至2004年是我市经济发展最快的时期；全社会消费品零售总额年均增幅达8.5%，2004年底达到72.3亿元；2004年末，全市共有城乡各类市场210个，年成交额60余亿元，其中，年销售额超亿元以上的市场有5家，年交易额15亿元左右；各种经济类型的批发、零售商业网点近2万户，全市批发零售贸易和餐饮业从业人员12万人左右。经济增长同时，为流通业的快速发展提供了充足的商品、设施等良好的发展基础，随着流通业不断发展，流通产业对我市经济社会发展的作用越来越大。

目前，全市商业网点中，私营和个体户占97%以上，个体经营户在竞争中分化、组合，通过改组、改造、参股等形式，越来越多的企业不仅在销售规模上持续扩大，而且资本、店铺、品牌规模也在持续扩大。近年来，随着连锁经营、物流配送、特许经营等新型流通方式和专业店、超市、专卖店、便利店等新型流通业态的发展，流通领域的各项改革逐步深化，部分流通企业走向了集团化、规模化、品牌化的发展道路，国有流通企业通过改制、改组、改造、建立现代企业制度取得积极进展，多种所有制共同发展的流通格局已经形成。安徽商之都收购宣城商业大厦，目前已发展成我市最大的百货零售商业企业，苏果超市、天天乐超市等大型连锁经营企业在我市城区、农村、社区快速发展连锁店和便利店，满足了不同消费群体的购物要求。

二、我市流通业存在的主要问题

1.流通业对经济的影响和带动作用不足。我市流通行业虽然有了较快的发展，但与毗邻的苏浙沪地区有较大差距，企业组织化程度低，多年来形成的分散经营、零零散散、各自为政的格局严重制约了流通业的重组和发展，全市规模以上批发零售企业不多，大企业、大集团少而且发展迟缓，有影响和带动作用的商业龙头企业很少，难以发挥流通领域先进生产力的示范和带动效应。

2.思想重视不够，体制不畅。长期以来，流通作为基础产业一直没有提升到应有的位置，流通已成为经济发展的瓶颈。市场经济是市场决定经济，市场实现经济，市场引导经济，世界上存在没有工业的城市，但不存在离开流通，没有商业的城市，以城建市，以商兴市，城市一体，才能协调发展。受长期计划经济体制和观念的影响，重生产、轻流通的观念依然停留在很多人的思想深处，一些政府领导往往忽视流通业作为经济发展先导产业的作用，投入严重不足、政策支持不够、工作缺乏抓手，导致行业发展滞后。特别是数次机构改革，流通管理部门频繁变动，人员流失严重，专业人才严重匮乏。

3.基础设施建设落后，制约了发展。 受经济条件制约，投入和扶持不够，流通业的基础设施改造长期滞后，特别是农村市场，规模小，层次低，城乡双向流通网络不畅，消费品难下乡，农产品难进城。

三、发展重点
    1.大力建设和培育特色专业批发市场。坚持突出“农产品”（香菇、蔬菜、山核桃、茶叶、粮食等）产业特色，适度集中布局，协调有序发展的原则，鼓励多种经济成份参与市场建设和开发。“十一五”期间，加快建设一批辐射力强、规范化的专业批发市场，积极发展便民市场，逐步建立起以大型批发市场为主体，以乡镇专业批发市场为骨干，乡、村农贸市场为补充，形成大中小结合，功能完备，相互配套的市场体系。
    着重开发建设培育市区十大市场。即九州市场、宣城农贸市场、宣城建材市场、家具市场、小商品市场、日用消费品批发市场、二手车交易市场、文房四宝市场、农副产品批发市场、茶叶市场。加大对专业批发市场的建设培育力度，搞好城区市场建设规划和开发，利用五年时间，使十大专业批发市场上规模、上档次，形成皖东南特色专业批发市场。
    2.积极实施“万村千乡”市场建设试点工程，在全市城乡建成布局合理、功能齐全、服务规范的农村消费品经营网络。2005年，我市已争取列入“万村千乡”市场建设试点县2个，2006年开始，利用三年时间，帮助和引导县内连锁龙头企业，争取国家国债资金和无息贷款支持，多渠道筹措资金2亿元，在全市范围内建设和改造600家乡村“农家店”连锁店，形成以县城店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费品经营网络，服务“三农”，规范运作，促进农村经济繁荣发展。
    3.整合商业资源，科学指导规范，培育十大商贸专业街区。充分发挥城市商贸中心的区位优势，培育形成名牌服装特色专业街、五金家电一条街、土产日杂专业经营街、旧货市场交易区、以建材市场为龙头的建材专业区、以农副产品市场为龙头的农副产品专营区、文房四宝一条街（文化广场）、开发区商贸城、美食娱乐休闲一条街、商业步行街等十大特色专业街区，努力营造城市商贸中心氛围，增强专业街区商贸服务功能，提高城市流通业的辐射力和吸纳力。

4.搞好商贸服务配套设施建设。巩固、完善大型商业网点服务配套设施，扩大规模、提高档次和辐射能力。一是重点选择和培育10户骨干流通企业（集团），用3-5年时间，通过联合、重组等形式，整合商业资源，组建大型企业集团，形成规模经营，提升服务档次。同时，规划建设营业面积2万平方米的股份制商业文化广场，形成购物、餐饮、娱乐、休闲为一体的现代化经营场所；二是努力提高全市餐饮、服务业的服务质量和管理水平，搞好餐饮、服务业上档升级和规范运营：1.以政府宾馆和大中型宾馆等为基础，提高档次和服务水平，增强接待能力；2.进一步规范县城中小宾馆、饭店，完善服务设施；3.大力发展美容、婚纱摄影、洗浴、健身、信息、咨询、维修、家政服务等社会服务业。

四、积极应对的若干思考

变化中的经济贸易格局必定见证我市商贸流通业发展的历史，当前，我市商贸流通业正处在实施东向战略、加快发展的关键时期，既面临机遇，也存在前进中的困难和问题，我们必须全面准确地认识现状，科学地判断形势，才能更好地做大做强我市商业经济。一是要再认识我市商贸流通业发展思路、发展成绩和发展规律；二是要处理好融入与借力提高的关系，安徽毗邻苏浙沪，宣城要利用地缘优势，面对区域经济一体化的东向发展战略，谋求区域内贸易利益最大化；三是要实施大市场带动战略，实现产业与市场互动。四是要营造诚实信用的市场环境。