| 宁伟局长在人大会议上汇报宣城市上半年商务经济运行情况 |
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| 2007-07-23 08:25 文章来源：MGK |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
主任、各位副主任、常委：
现将我市上半年商务经济运行情况汇报如下：
一、主要指标运行情况
（一）对外贸易增势强劲。上半年我市进出口总值达16604万美元，同比增长32.5%。其中：出口14408万美元，同比增长28.6%；进口2196万美元，同比增长65.5%。出口总值跃升至全省第5位，比去年末上升2位。
（二）新批外资项目明显增多。上半年全市实际利用外资2985.5万美元，比去年同期增长10.5%。新批外商投资企业21家，合同外资2828万美元，项目平均合同外资135万美元。
（三）对外经济合作稳步发展。上半年我市又新增1家境外企业，投资总额100万美元。目前我市已在美国、韩国、加纳等地累计投资设立了5家境外企业，投资总额达1434万美元。
（四）商贸流通规模迅速扩大。上半年，全市共实现社会消费品零售总额54.11亿元,同比增长15.4%。总额在全省列第10位，比去年同期上升1个位次。社会消费品零售总额市区实现19.13亿元、县城实现12.54亿元、农村市场实现22.45亿元,增速分别为15.2%、15.6%和15.4%。住宿和餐饮业实现零售总额7.17亿元,比上年同期增长23.2%,增幅居各行业之首。
上半年我市商务经济运行的主要特点是:
一、出口队伍进一步壮大，进口增幅创新高。今年新发生出口实绩的企业有14家，出口806万美元。全市累计发生出口实绩的企业已达122家,出口额在100万美元以上的企业达27家,累计出口12135万美元,占全市出口总额的84.4%。广德中鼎、旌德亚普、新鸿发和思大特电子电器公司出口增幅达50%以上；广信农化、健宁竹木和博亚竹木公司出口增幅均在90%以上；出口大户郎溪锦富箱包出口1912万美元，占全市出口总值的13.3%,增幅达27.4%。上半年，我市进口在全省位次由去年底的第9位上升至第7位，主要利益于重点企业进口增长拉动，如：泾县裴顿食品进口623万美元，增长426.1%；安徽中鼎飞彩车辆股份进口365万美元，全额净增长；新鸿发公司进口169万美元，增长263.4%。
二、汽车零部件、箱包、竹地板、洁具等主导产品出口稳步增长，出口产业集群初具规模。机电产品出口5802万美元，增长21.1%,占全市出口总额的40.3%，其中：汽车零部件出口2497万美元,增长16.8%；箱包出口1974万美元,增长30.9%;农副产品出口1515万美元,增长31.5%,其中：竹地板出口1000万美元,增长49.9%,宣纸及纸制品出口276万美元,增长19.5%;卫浴洁具产品出口842万美元,增长71.8%。汽车零部件、箱包竹地板、宣纸、卫浴洁具累计出口已占全市出口总额的47.3%。
三、已批外资项目资金稳步到位，签约外资项目进展顺利。据统计，去年至今年新批及增资的52家外商投资企业，合同外资9116万美元，已累计到位2921万美元，资金到位率为32%，剔除到位可能性小的项目，目前还剩4228万美元存量，年内预计能到位2100万美元左右。今年我市在徽商大会签约的10个外资项目合同外资累计8556万美元，从县市区和开发区反馈情况看，这10个项目年内资金预计能到位1337万美元。
四、“万村千乡”试点工程稳步推进，流通经济主体培育成效明显。上半年，新建和改造农家店117家，其中：乡级店27家，村级店90家。通过“万村千乡”试点工程，目前我市已累计建立农家店550家，这些农家店的建立对提高农村商品质量起到了积极的作用，为建立城乡统一市场奠定了良好的基础。社区商业“双进工程”、“双百市场工程”、“东桑西移”工程、“中华老字号”工程稳步实施。敬亭苑社区被评为省级示范商业社区并授予“省级商业示范社区”称号；推荐了宣城市伟伟净菜配送有限公司为2007年国家实施“双百市场工程”大型流通企业建设改造项目；推荐3家公司承担蚕桑基地建设项目，完成了2007年省茧丝绸产业结构调整项目组织工作；建立了老字号档案，申报的绩溪良才墨业作为第二批中华老字号的企业已通过省初审，等待商务部批准。
五、城市商业网点规划工作基本完成，市场运行监测与调控力度加大。一是在多次广泛征求有关部门意见和专家论证的基础上，《宣城市城市商业网点布局规划文本》已上报市政府并获批准。二是加强市场监测三级网络建设，扩大了重点流通企业监测范围，加强市、县信息网络平台建设，完善信息直报系统，提高信息分析质量，制定了《宣城市城乡市场信息监测工作考核评比办法》。三是初步建立了生活必需品的市场应急机制，选择10家重点商贸企业作为生活必需品的市场应急物资采购重点联系单位，并签订了生活必需品的市场应急物资采购框架协议。
二、当前商务经济运行存在的主要问题
（一）出口退税率下调对出口企业影响明显。今年在“减顺差”的大背景下，国家相继出台一系列宏观调控政策：如连续调高存款准备金率和利率，人民币持续升值，特别是出口退税率下调对我市出口影响较大。对照退税调整目录， 按照2006年出口实绩，我市有120多家企业和58%的产品受到影响。由于此次退税调整范围广、幅度大，以及占企业出口比重大，再加上部分企业消化成本能力有限，出口企业原有的微薄利润将受到进一步挤压，有部分企业出口业务难以为继，面临退出国际市场的困境，对我市产业带来的冲击将是长远的。退税率下调直接影响的是企业出口，但对地方政府财政、招商引资也将产生直接或间接的影响。外向型经济是推动经济快速崛起的重要引擎，是提升产业层次和水平的革命性力量，更是一个地方综合竞争力和对外形象的重要体现。当前，我市外向型经济正处于当发应发之时。与全国相比，我市外贸发展有其独特的成长轨迹，全国外贸发展的一些矛盾在我市尚不存在或者说不很突出，因此切不可片面地将此次退税率下调理解为国家限制出口，动摇发展出口的信心。对于企业和一个地区而言，一旦失出自己的出口市场和位次，即使付出数倍的努力和代价也不一定能够夺回。因此，我们建议市县两级政府，通过制订政策、出台资金扶持等措施帮助企业度过难关，保住市场份额。
为优化对外贸易增长方式，又好又快地发展出口，下半年我局将加大外贸支持力度，深化部门协作，全力帮助我市企业加快产品结构调整和升级换代，扩大先进技术、设备和重要原材料进口，不断开发新产品、新款式，提高出口产品档次与附加值，从根本上解决外贸发展过程中深层次的矛盾。同时考虑内外贸结合，国内、国外两个市场一起开拓，帮助有条件的企业扩大进料加工业务，支持有能力的企业加快实施“走出去”战略，争取到境外办厂，有效规避国外贸易壁垒限制，以进一步拓宽企业的发展空间。
（二）利用外资面临多重压力。从宏观政策调控上看：一是人民币持续升值增加了以美元为股本金的外商投资企业投资的成本，出口退税率下调导致出口型外商投资企业利润空间被压缩，在一定程度上会影响外商投资的积极性；二是“土根”和“银根”紧缩加大了利用外资难度，部分成熟项目受配套资金和土地供应紧张影响，短期内难以落户；三是我国引进外资政策面临调整，内外资企业所得税并轨，对外资进入房地产、并购等领域限制条件更多，这些也影响了外商投资的积极性。从我市今年利用外资状况看：虽然今年我市新批项目数量和合同外资大幅增长，但普遍缺少较大项目的报批和储备，相对全年增长目标，合同外资仍然少，增长潜力很大程度上依赖在谈项目，不确定性较大。
近年来我市利用外资虽然有所发展，但与周边地区比还处于落后位置，更无法与沿海相比。今年我市对利用外资指标考核要求已经取消，压力不是没有了而是更大了。我们必须增强忧患意识和责任意识，尽快建立健全符合科学发展观的考评体系和激励机制，在不断提升质量的前提下千方百计扩大利用外资规模。下半年，我局将紧紧围绕年初安排的利用外资目标，直接服务督促到具体项目、具体企业，按在谈项目促签约、签约项目促报批、报批项目促开工的原则，盘活存量，拓展增量，确保全年利用外资突破1亿美元。
（三）商贸流通基础薄弱，缺乏市场监管手段。受长期计划经济体制影响，重生产轻流通的观念仍然存在，投入严重不足，政策支持不够，专业人才匮乏。现代流通业水平低，全市规模以上批发零售企业少，企业组织化程度低，缺乏骨干企业，难以发挥流通领域先进生产力的示范带动作用。业态发展不平衡，现代物流中心、配送中心、购物广场等发展滞后，消费品难下乡，农产品难进城。市场秩序亟待规范，规范管理、依法保护的机制尚未形成，质量安全问题令人担忧。
市场经济就是要以市场为导向，市场的导向作用关键在流通，因此流通在市场经济中起着桥梁与纽带作用，居于十分重要的地位。发达地区发展的实践证明,商贸流通业是国民经济的主导产业和支柱产业，是第三产业的主要成份。我们要站在更高的高度看待流通工作，把握机遇，充分发挥现代流通业在经济社会发展中的重要作用，加快经济全面发展。
三、下一步工作安排
面对当前商务经济运行的困难和问题，我们将理智地思考和认真地研究，牢固树立科学发展观，切实转变商务经济增长方式和管理模式，通过“壮大提升外贸、夯实提速内贸”的工作举措，实现商务经济又好又快地发展。
一是大力培育出口基地和产业集群；二是培育新的出口增长点；三是积极争取商务促进政策和资金；四是抓好重大贸易投资洽谈会，推进招商引资，提高利用外资质量；五是抓好“万村千乡”市场试点、“双百”市场培育、“东桑西移”工程、重点流通企业培育、现代物流建设、城乡市场信息服务体系建设、特殊行业规范管理、社区商业“双进”工作；六是规范对特种行业的管理；七是建立健全市场监测分析制度，保障市场供应和市场安全；八是培育现有流通企业和引进国内外大型商贸流通企业。
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