| 宁伟局长在全市商务工作会议上的讲话 |
|
| 2007-02-13 11:14 文章来源：贸管科 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
壮大提升外贸 夯实提速内贸
实现我市商务经济又好又快地发展
市商务局党组书记、局长 宁伟
（2007年2月12日）
同志们：
这次商务工作会议是在全市“两会”闭幕不久召开的一次工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省商务工作会议精神，总结全市2006年商务工作，部署2007年的工作任务。会上，彪明满副市长将还要作重要讲话，我们将认真学习、领会和贯彻。下面，我代表市商务局党组就2006年的工作情况和2007年的工作安排讲几点意见。
一、2006年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和省商务厅的正确领导下，在相关部门、各县市区党委、政府的大力支持和商务战线广大干部职工的不懈努力下，全市商务工作取得了持续、快速、健康的发展。主要呈现出以下特点：
（一）对外贸易增势强劲。2006年全市实现进出口总值28137.4万美元，同比增长37.8%，占年度任务的112.5%,其中：出口24546.6万美元，首次突破2亿美元,同比增长42.9%。进出口增量、增幅、总值分别居全省第6位、第6位和第7位，比2005年分别上升2位、2位和1位；出口增幅、增量、总值分别居全省第4位、第5位和第7位；出口增幅、进出口增幅分别比全省平均水平高11个百分点和4个百分点。这主要得益于：一是以各类交易会为平台拓展市场空间。在第99届和第100届广交会上，我市共有正式参展企业19家，获得标准摊位23.5个，超过全省平均数，成交总额5112万美元，比去年同期增长21%。二是部门之间通力协作。与财政、国税、外汇管理、海关（芜湖）、金融等部门召开了重点进出口企业座谈会；组织承办了2006政府—海关—企业和谐对话会、外向型经济联席会议；开展了外商投资企业网上联合年检工作；积极为企业融资、快速通关、出口退税等方面创造良好的环境。三是积极争取各类资金，支持企业做大做强。为58家企业申报中国进出口银行信贷资金10.3亿元；为35家企业争取到中小企业国际市场开拓资金187万元；申报农产品出口示范基地9家；2005年至2006年累计争取部、省各类促进资金3225万元，争取资金总额连续四年在全省17个市中排名第四位。四是着力培育出口主体，打造出口产业集群。积极支持和引导各类企业开展对外贸易，培育新的出口增长点。目前，全市有出口实绩的企业达130家（其中2006年新增出口实绩企业32家）；锦富箱包、中鼎密封件、亚新科、世鸿贸易和广信农化5家企业出口超千万美元，其中，锦富箱包、中鼎密封件2家企业出口突破3000万美元。初步形成了汽车零部件、箱包、竹地板、卫浴洁具等出口产业集群。五是主动应对贸易摩擦，全力支持企业“走出去”。 目前，全市已有2家企业在美国、韩国、加纳等地累计投资设立了4家境外企业，投资总额达1334万美元，境外直接投资位居全省前列。目前又有4家企业正在积极筹备境外投资事宜。六是积极为企业提供政策咨询和服务。帮助10多家企业积极应对进口国的贸易限制，及时向企业提供国外拟对我国出口商品采取反倾销的信息和相关服务，鼓励和支持新和成、亚普公司等企业充分利用两个市场两种资源。
（二）招商引资成效显著。2006年全市实际利用外资8432.7万美元，占任务的112.4%，比去年同期增长36.6%,其中:直接利用外资4805.1万美元,占直接利用外资任务的128.1%，比去年高2个百分点。全年新批外商投资项目31个，比去年多6个,合同外资6271.1万美元，全市外商投资企业增资额达1400万美元。实际利用外资超千万美元的县（市）2个，其中宁国市3003万美元、广德县1609万美元，同比增长分别为34%和56%，分别位列全省县域利用外资第2名和第10名。
在利用外资工作中，始终坚持“一手抓部门工作不放松，一手抓招商引资不动摇”的工作方针，积极开展各种形式的招商引资活动。一是组织承办了5次重大经贸招商活动。分别是2006中国国际徽商大会（香港）、第十届西洽会、第一届中部投资贸易博览会、第七届西部博览会及市经贸代表团赴福建及珠三角地区招商活动。二是做到贸易与投资融合。充分利用广交会、华交会、“万商西进”等平台，宣传宣城投资环境、企业产品，引导企业在开拓国际市场，大力发展进出口贸易的同时，积极与外商洽谈合资合作事宜。目前已有5家企业通过贸易建立起来的信誉度与客商合资成立了外商投资企业。三是做好跟踪服务。按照“在谈项目促签约、签约项目促报批、报批项目促投产、投产项目促增资”的要求，建立了外商投资项目跟踪服务协调机制。
（三）商贸流通工作全面推进。一是农村商品流通改革和市场体系建设试点工作的大力实施，有力地改善了农村消费环境，一定程度上保障了城乡居民消费安全，促进了农村消费市场的快速发展。2006年新建和改造农家店253家，其中日用消费品村级连锁店153家，农资连锁店100家；配送中心10个。日用消费品乡、村级店覆盖率分别达到70%和40%；农资农家店乡、村级覆盖率分别达到90%和35%；“千村百镇”示范村镇日用品镇级覆盖率100%，村级覆盖率40%；农资农家店镇级覆盖率90%、村级35%。中央和省财政拨付的2005年试点专项扶持资金96.5万元已全部到位，2006年专项资金正在积极争取之中。二是城乡市场信息服务体系建设工程全面展开。市、县城乡市场信息监测平台已经建立，样本企业数达到40余家，目前已争取到省商务厅、省财政厅专项资金支持，将为正常报送信息的样本企业配备必要的信息报送设备。三是流通业规划等基础工作基本完成。2006年，在完成《宣城市“十一五”商务发展规划》编制的基础上，又进行了宣城市《城市商业网点规划》和《宣城市“十一五”加油站布点规划》编制工作，目前，《城市商业网点规划》进行了初审，《宣城市“十一五”加油站布点规划》已通过专家论证。四是酒类流通体系建设取得阶段性成效。酒类流通企业登记备案工作进展顺利，全市备案登记经营户已超过500家。五是肉食品安全体系建设有序推进，生猪定点屠宰等专项整治取得了新的成效。积极推进了生猪屠宰行业技术改造，已有宣州、郎溪、广德、宁国、泾县、绩溪等6个县完成或正在进行机械化屠宰生产线的改造。六是特种行业市场监管工作有效开展。积极应对成品油市场价格波动，加强市场监测和调控，充分发挥中石化、中石油两大集团主渠道作用，确保成品油市场供应平稳，为春耕秋收季节农业用油提供了有力保障。七是“东桑西移”工程成效明显。2006年我市有2家企业进入国家商务部“东桑西移”工程首批重点支持的万亩蚕桑基地建设项目，其中绩溪航佳丝绸集团实业有限公司和广德龙腾茧丝绸有限公司已通过国家验收，并获得国家支持项目建设资金各200万元；2家企业进入省级茧丝绸产业基础建设项目，并获得省级茧丝绸结构调整扶持资金各10万元。八是社区商业“双进”工程开始启动。宣州区敬亭苑社区获得省级商业示范社区。九是品牌保护和发展取得突破。中国宣纸集团公司被商务部认定为国家首批“中华老字号”称号。十是大型流通企业培育工程不断加强，亚夏集团进入安徽商贸前十强，台客隆入驻我市，极大地提升了我市商业品位。
（四）效能建设成效显著。一是在全省十七个市中率先下放所有的行政审批权；二是对商务领域各项法律、法规、规章和规范性文件进行了全面的梳理，组织全市商务系统执法人员和执法监督人员进行了相关法律知识的培训；三是按照机关效能建设要求，严格执行机关效能建设“七项制度”和“五项承诺”；四是认真开展商务领域治理商业贿赂工作，营造“公平、公正、规范、有序”的市场环境。
2006年，我们各项工作成绩的取得，凝结着商务战线广大干部职工的智慧和汗水，更离不开各级领导和相关部门的关心和支持，在此，我代表市商务局党组向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、2007年工作安排
2007年，尽管全球经济呈增长态势，但我市商务工作仍面临内贸基础薄弱、国际贸易摩擦增多、出口退税率下调、人民币升值预期不确定、缺乏骨干企业支撑和产品竞争力弱等个性和共性的问题，我们必须理智地思考和认真地研究。为此，2007年商务工作总的指导思想是：认真贯彻全省商务工作会议和全市经济工作三条指导方针，牢固树立科学发展观，切实转变商务经济增长方式和管理模式，实现商务经济又好又快地发展。主要目标：进出口总值增长20%以上；利用外资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%以上。通过壮大提升外贸、夯实提速内贸、强化系统建设、创新求实发展的工作举措，实现内外贸快速、协调发展。
（一） 壮大提升外贸
一是大力培育出口基地和产业集群。利用我市出口的优势产业和资源，打造我市特色的汽车零部件、箱包、竹产品、卫浴洁具、农产品、医药等出口基地和产业集群；培育以中鼎、亚新科、新鸿发等企业为龙头的汽车零部件出口产品基地；培育以郎溪、广德箱包等企业为龙头的箱包产业集群；培育以银河洁具、思大特等为龙头的卫生洁具产业集群；培育以旌德亚普、博亚竹木为龙头的竹制品深加工出口产品基地；大力扶持以和威集团、航佳集团等为重点的农业产业化龙头企业。积极实施“科技兴贸”和品牌发展战略，争取2家企业获“安徽省出口名牌”称号。 二是培育新的出口增长点。通过争取资金扶持一批产品科技含量高，成长性好的中小企业形成我市出口企业的梯队，实现出口持续、稳定增长。注重知识产权贸易和服务贸易，超前谋划，储备知识和人才。三是发展加工贸易。以开发区为载体，通过外引内联，培育加工贸易主体，力争加工贸易占全市外贸进出口总额的比重达20％。四是积极争取外贸促进政策。转变观念和管理模式，着力为出口企业争取上级资金支持。五是抓好招商引资，提高利用外资质量。认真研究国内外资本流动的趋势和特点，探讨多种投融资方式，不断创新利用外资的方式和方法；加强与跨国公司驻华机构的联系，主动与跨国公司在华企业广泛接触，介绍投资环境和宣城的优势，吸引跨国公司来我市采购、研发、投资和再投资。六是抓好重大贸易投资洽谈会。组织更多更好的企业参加第101届、102届广交会、徽商大会、中博会。积极发挥贸促会、国际商会的作用，借助境内外各类展览会等贸易平台，引导支持企业开展贸易与投资相结合的招商引资工作；引导、鼓励外资投向运输、仓储、包装、流通、配送等各个环节的现代物流业，为制造业发展营造良好的配套服务环境。
（二） 夯实提速内贸
夯实就是打好基础，基础打牢了，才能谈得上提速。今年内贸工作将重点围绕既定的目标任务，抓好八项工作。即：“万村千乡”市场试点、“双百”市场培育、“东桑西移”工程、重点流通企业培育、现代物流建设、城乡市场信息服务体系建设、特殊行业规范管理、社区商业“双进”工作。主要措施：一是大力推进 “万村千乡”市场试点工程。科学合理地制定“万村千乡”市场试点工程建设规划，发展符合要求的新试点企业，壮大已列入试点的龙头企业。通过示范引导、自愿进入的方式，以连锁经营、物流配送等经营形式，改造和新建标准化“农家店”；积极鼓励和引导各类大中型流通企业直接到试点县市的乡村投资建立、改造和连锁经营“农家店”；整合社会各种资源，发挥“一网多用”的效能，逐步形成以乡村零售网点为基础，以连锁配送中心为骨干，以各类流通企业为主体，日用消费品、农资、粮油以及邮政、电信、新华书店等服务网络双向流通的网络体系。把“万村千乡”市场试点工程做成一项“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的品牌工程。二是实施以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，争创1-2个省级商业示范社区。 三是切实加强市场建设。以“双百”市场工程为契机，充分运用国家和省级政策资金，引导社会投资改造现有农产品批发市场，创建标准化的绿色批发市场。在这里我想重点讲一讲市场建设的问题。经过多年的发展，我市先后形成了一批初具规模的各类市场，有些市场也曾经有过辉煌的经营业绩，这些市场在扩大就业、方便百姓、促进流通等方面都发挥了重要作用。但通过对江、浙等发达地区的市场考察学习后，我们深深地感觉到在市场建设和管理方面已经远远地落后了，包括我们对市场内涵的理解、运作机制等。发达地区成功的经验给我们的启示是：在市场经济条件下，“零资源”也可以做成大企业、大市场。我们目前的几个专业市场虽然已经有了一定基础，但应该把交易额目标确定在10亿、20亿元以上，通过独立创办、联合开发、招商引资、争取国家政策扶持，尽快做强做大。四是规范对特种行业的管理。加强和改革石油市场管理。严格执行《宣城市“十一五”加油站布点规划》，整合各种社会资源，做到布局合理，管理规范。积极探讨加油站特许经营市场化运作模式；发挥中石化、中石油两大集团的现有优势，确保市场供应平稳；进一步规范发展拍卖、典当、废旧汽车回收的管理；积极开展餐饮、零售企业分等定级工作；健全酒类监管机制，继续开展酒类流通登记备案工作和酒类流通《随附单》溯源检查。在完善酒类管理上，坚持建章立制与依法办事相结合、源头治理与重点监管相结合、普遍检查与日常监督相结合，健全监督网络体系。五是抓好以“放心肉”为重点的民心工作。加强现有屠宰场基础设施建设；建立生猪疫情防控监测预警网络系统；规范屠宰场的内部管理，严格把好生猪屠宰前的检疫关，确保出场肉品合格率100％；建立商务执法队伍，强化市场监管，深入开展生猪定点屠宰和白肉品市场的专项整治工作，着力打击私屠滥宰、制售病害肉、注水肉等违法行为；探索建立肉品质量新的监管模式，积极组织屠宰企业资质等级的评审认定；实施好“三绿工程”。六是建立健全市场监测分析制度，保障市场供应和市场安全。优化监测样本企业，完善市场监测网络体系，建立市场动态分析、城市生活必需品月分析、市场运行情况月度分析、热点、难点专题分析和600种商品排队分析制度，一旦市场发生大幅波动，妥善组织和安排市场供应，正确引导消费。完善突发事件市场供应应急预案，探索建立应急生活必需品物资储备制度和以大型批发、零售企业为主体的商品供应网络，保障市场供应。进一步做好流通领域食品安全工作。扎实抓好主要节日、灾期、淡季和市场波动期的市场供应工作，做到货源充足，价格稳定。七是继续培育现有流通企业和引进国内外大型商贸流通企业。通过发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，做大做强我市商贸流通业。
（三）强化系统建设
商务工作是经济工作的重要组成部分，目前县市区商务机构已经健全，但要建设一支“政治强、观念新、业务精、效率高、服务好、作风实”的高素质商务队伍，需要我们从基础抓起，从具体的工作抓起。一是按照胡锦涛总书记“四学习、四提高”的总体要求，结合商务工作特点，依法行政，改进工作作风。进一步落实党风廉政建设责任制，抓好以治理商业贿赂为重点的反腐倡廉工作。二是要按照“发展、廉洁、团结、服务”的总体目标，打造“学习型、法治型、服务型、高效型、廉洁型”的五型机关。三是大力推进效能建设。按照省商务厅的要求，认真抓好效能建设的“五个延伸”（即向提高干部队伍综合素质延伸、向提高依法行政水平延伸、向提高行政效能延伸、向加强系统建设延伸、向加强廉政勤政建设延伸）。
（四）创新求实发展
商务工作与各方面联系非常广泛，各项政策的制定和贯彻落实离不开相关部门的协作和密切配合。商务部门在充分履行自身职责的同时，要积极主动争取、协调和配合各相关部门做好服务工作，以获得社会资源的最大化。与此同时进一步转变职能，转变观念，转变服务方式，依法行事，把企业经济效益和社会效益的最大化作为企业服务的重中之重；继续保持奋发有为的精神状态，强化“敬业精神是创新的基础和保证”的意识，做到敬业、精业、勤业、创业；针对商务系统面临的形势和事多人少的状况，通过培训、竞争上岗、轮岗等多种形式，培养复合型商务人才。
同志们，2007年，商务工作十分繁重，任务非常艰巨，我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，通过全市商务战线广大干部职工的奋力拼博，我市的商务工作一定能够乘势而上，开创新的局面，为全市经济和社会事业的全面发展做出更大的贡献。最后，我代表市商务局党组向大家拜个早年，祝同志们在新的一年里，事业有成，家庭和睦，身体健康，万事如意！
|
北京时间:
